随着中国经济的快速发展和社会的全面进步，作为国民经济基础建设重点之一的高校建设与发展，愈来愈引起了社会的关注。尽管国家一再加大了高校基础设施的投资力度，并在一定程度上缓解了制约其发展的“瓶颈”问题。但是，面对近年来高校扩招带来的压力，仅靠国家的投资无异于杯水车薪，难以满足持续发展的要求。
因此，积极利用外部资金，努力探索其它更广泛的融资渠道成为当务之急。高校热水洗浴BOT（建设-运营-移交），作为政府引进非官方资本加快基础设施建设的一种投、融资方式，是一种具有非常多优点的市场运作方式，自其产生以来，逐渐受到发达国家乃至发展中国家的青睐。
高校热水洗浴BOT是英文Build-operate-Transfer的缩写形式，BTO（Build-Transfer-Operate，建设-移交-运营）是指民营机构为项目设施融资并负责其建设，完工后即将设施所有权（注意实体资产仍由民营机构占有）移交给政府方；随后政府方再授予该民营机构经营该设施的长期合同，使其通过向用户收费，收回投资并获得合理回报。
目前，我国城市基础设施资金主要来自政府税收以及由政府出面的借贷筹措资金，融资渠道比较单一，在当前城市化进程的步伐大大快于地方财政收入增长幅度的前提下，无形之中增加了地方财政的压力。随着我国经济体制改革的进一步深入，国家将逐步减少对城市基础设施领域国有资金的投入，实现投资多元化，引入市场竞争机制，提高城市基础设施运行效率，降低社会服务价格，这也使得财政资金以外的各类资本将获得更多的投资于城市基础设施的机会，因此采用BOT方式在内的多种渠道筹集城市基础设施建设资金，将是必然的趋势。
