BOT的性质属于托管项目，他是政府向私人授权，由私人经营，经营到期交还政府，性质类似于托管！BOT实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。
政府对该机构提供的公共产品或服务的数量和价格可以有所限制，但保证私人资本具有获取利润的机会。整个过程中的风险由政府和私人机构分担。当特许期限结束时，私人机构按约定将该设施移交给政府部门，转由政府指定部门经营和管理。所以，BOT一词意译为“基础设施特许权”更为合适。
校园BOT项目引入市场机制，吸收社会闲置资金和民间资本甚至境外资金建设运营，实现了高等教育发展资金需求与社会资金供给有效对接，改变了长期以来高校后勤设施建设由政府投入的单一格局，弥补了国家财政投资不足，解决了高校后勤社会化改革资金匮乏的难题，突破了制约高校发展的“瓶颈”，促进了高校后勤社会化改革。项目投资者在建设运营中运用技术和管理方法，提高了项目运行效率并产生了良好的资源配置效应。
