随着中国经济的快速发展和社会的全面进步，作为国民经济基础建设重点之一的高校建设与发展，愈来愈引起了社会的关注。尽管国家一再加大了高校基础设施的投资力度，并在一定程度上缓解了制约其发展的“瓶颈”问题。但是，面对近年来高校扩招带来的压力，高校热水洗浴BOT仅靠国家的投资无异于杯水车薪，难以满足持续发展的要求。因此，积极利用外部资金，努力探索其它更广泛的融资渠道成为当务之急。BOT(建设-运营-移交)，作为政府引进非官方资本加快基础设施建设的一种投、融资方式，是一种具有非常多优点的市场运作方式，自其产生以来，逐渐受到发达国家乃至发展中国家的青睐。
BOT项目实质是 一种融资项目。政府利用在公共设施建设亡的垄断经营权筹集资金 投资者只考虑项目的现金流和收益是否可以抵偿投 高校热水洗浴BOT资金收益取决干项目本身的效益。
BOT项目是一种特许权项目。BOT投资的标的或项目一般属于应由政府部门承担建设和经营的特定基础设施，如港口、机场、铁路、公路、桥梁、隧道、电力等。如果没有政府特许，投资者不可能涉足这些公共设施政府专营垄断领域。因此，政府以特许协议的方式授予投资者特许权，实际是将原本只属于政府的一部分社会管理职能暂时转让给BOT项目投资者经营。
